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际经济与贸易系 副教授）
俄罗斯应充分利用自身在自然资源和军工技术方面的相对优势，在巩固以往合作的基础上，积极挖掘与亚太国家的投资与合作的潜力，促进能源和军工技术出口，才能尽快摆脱制裁和油价低迷对其经济的不利影响]
2013年底，由于乌克兰与欧盟暂缓签署欧盟联系国协议所引发的乌克兰政局动荡以及连锁反应，导致俄乌冲突逐步升级。欧美不甘心在乌克兰问题上俄的强硬举措，很快提出制裁俄的一系列措施。
制裁对俄经济的冲击
先是美国在经济和外交上采取措施制裁俄罗斯。随后欧盟追随美国，均停止了与俄罗斯进行贸易与投资谈判，欧盟也停止允许俄罗斯公民免签入境。相对而言，欧盟对俄制裁比美缓和，原因在于欧俄在能源领域合作密切。俄能源公司向欧盟提供其天然气能源的1/4，德国和俄罗斯之间的天然气管道绕开乌克兰直接经波罗的海，参与对俄罗斯的经济制裁等于制裁自己。
欧美对俄制裁措施多种多样，除了经济和外交制裁外，还包括金融服务、能源、矿业、机械和国防部门的制裁。
这些制裁对俄经济冲击强的主要有：
第一，军事制裁。北约采取暂停联合军事行动和人际交流等“制裁”俄罗斯的措施，暂停举行北约-俄罗斯联合行动计划；重新评估北约-俄罗斯全方位的合作等。欧盟的做法是：对俄罗斯实施武器禁运并禁止向俄出口军事终端用户使用的军民两用商品。美国的军事制裁是，不再批准美国公司向俄罗斯销售具有对美“危险性”的两用产品，并取消了俄罗斯在八国峰会中的席位以及原定在俄罗斯索契召开的夏季峰会。美军事制裁还与金融并用，做法是：冻结一家为俄军方服务的造船公司在美国境内的资产。
第二，金融制裁。欧盟的做法是：限制俄罗斯国有金融机构进入欧盟金融市场，扩大对“有损于乌克兰领土与主权完整”的个人及企业的制裁名单，延迟欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行向俄提供金融资助，限制在克里米亚和塞瓦斯托波尔进行投资和贸易，以及旨在降低合作水平为目的而重新评估俄欧双边合作关系等。美国的做法是：暂停实施对俄出口激励措施以及对其经济发展项目的融资，禁止美国公民为三家俄罗斯国有银行提供新的融资。
第三，能源制裁。欧盟的做法是：限制俄罗斯获取欧盟敏感技术尤其是石油产业的敏感技术。美国的做法是：中断对俄罗斯能源行业特定的物品与技术出口。
哪些因素影响卢布汇价
经受多轮制裁，俄罗斯经济受到巨大影响，再加上近年持续低迷的国际原油价格，导致2014年俄罗斯资本外逃严重、货币持续贬值、通胀攀升。为缓和市场动荡，俄政府不断干预外汇市场以抑制卢布贬值的速度。截至2014年末，俄国际储备降至3854.6亿美元，全年下降了1241.35亿美元，降幅达24.4%。俄央行对国际储备下降原因的解释是，银行为对冲流动性而向市场投放外汇的操作，使得银行在央行的账户结余减少。
是哪些因素影响卢布汇价呢？主要包括：油价、贸易结算、制裁和政府干预。
首先看油价。影响国际油价的因素主要是：原油产量、地缘政治和美元汇率。具体来讲，是美联储的加息时间、国际大宗商品价格走向、中东主要产油国的产量变化、地区局势，以及欧盟总体经济态势等。目前全球原油生产相对于低迷的市场需求过剩，从而导致石油价格下滑。乌克兰的危机局势和欧美对俄制裁，使投资俄罗斯的地缘政治风险极度加剧。
其次，贸易结算取决于俄外贸企业对卢布的需求欲望。经济不景气时，持有外汇对企业和个人财产的保值增值更有利。所以俄受欧美制裁后，企业和个人对外汇的持有意愿强烈，这当然不利于俄政府对外汇资金的掌控。
再次，欧美对俄经济制裁已经打击俄经济。欧盟目前实施的对俄经济制裁有效期为一年，将于2015年7月到期。在此之前，欧盟需要决定是否延长制裁，但目前欧盟内部意见不一致。俄、乌签署的新明斯克协议规定乌克兰“恢复”对其边界全部控制的时限是2015年底。由此可见，欧美对俄经济制裁将延续至2015年底。制裁的目的是要使俄回到谈判桌前，但俄认为，既然已经受到惩罚，那么俄就必须维护既得利益，没有退路。
最后，从上述这些影响卢布汇价的因素来看，对卢布汇价影响最大的是石油价格，但其他因素也都很不利于俄经济发展。而且2014年俄国内生产总值(GDP)实际增长率为0.6%，较2013年下降0.7个百分点。2014年俄GDP规模为709756亿卢布（约合1.03万亿美元）。并且由于进口商品价格上涨，俄企业经营不景气，信贷困难，贷款条件日趋苛刻，导致资本投资减少。同时居民实际收入水平下降，个人贷款增速放慢，造成消费下降。
油价下跌和遭受制裁都造成卢布汇价下跌，其后果是:外汇流失、通胀上升、经济下滑、外贸下降、外资撤离和外国劳工短期撤离等不利影响。所以，为了俄经济不崩溃，俄政府只有加强对经济干预这条路可行。除了干预外汇市场以抑制卢布贬值的速度外，俄政府还采用货币政策手段，加息应对大规模资本外流。到2014年底，俄央行共5次加息，使基准利率从5.5%升至17%。随后还要求一些大型外贸企业按要求向俄政府出售所持有的外汇收益。这些措施都是短期的，对俄经济好转产生了一定效果。
俄罗斯经济的出路
从长期来看，俄罗斯振兴经济的出路要考虑自身条件：比如俄产业结构不合理，油气资源的出口在俄总出口中的比重占一半，但油气行业所需的先进技术设备高度依赖从欧美进口，在遭受能源制裁时，影响产业升级换代，对俄油气产业发展非常不利。再加上俄企业受金融制裁导致融资难，更是雪上加霜。而且，俄在国际能源市场上无定价权，所以很被动。
从当前俄所具备发展经济的资源优势看，摆脱困境的出路在于，俄要面向亚太，进一步加强军工和能源发展。对于亚太国家间的合作，俄已经有不少举措，如俄加入中国倡导的亚投行和“一带一路”建设，并且中俄提出要开辟第三条海上丝绸之路——北冰洋的航线。这些都是俄经济发展的长久之计。
即使有些举措见效未必快，但抓住亚太发展的机遇，确保多边合作有效和持久，这是俄一贯的对外经济合作思路。在欧美制裁还没有消除、油价回升幅度有限的情况下，这一愿望更加迫切。
俄罗斯面向亚太，进一步加强军工和能源合作进展明显。军工方面，尽管竞争激烈，但亚洲国家一直是俄武器的主要出口市场。俄罗斯国防出口公司指出，俄罗斯出口的军事装备和武器几乎一半都面向东南亚和亚太地区。随着亚太地区一些国家军事现代化建设的进程展开，俄罗斯武器出口的增长点还会更多。俄罗斯联邦军事技术合作局（FSMTC）公布，2014年俄罗斯武器出口总额超过155亿美元，获得的国防工业订单中，约60%来自亚洲地区。其中，印度是俄罗斯最大的军品采购国（占28%）。美国的制裁未影响俄罗斯向阿富汗交付米-17直升机，并继续在新西伯利亚飞机修理厂训练阿富汗直升机的地勤人员。俄认为，俄各种军事装备技术的优点是，特别适合在恶劣气候条件和作战条件下使用。
除出售武器，俄还加强与传统军事合作伙伴的联系。2014年11月俄罗斯和越南发表了题为《继续加强越南社会主义共和国与俄罗斯联邦全面战略伙伴关系》联合声明，签署了关于简化俄军舰在越南金兰湾停靠手续的协议。根据协议，俄罗斯军舰在金兰湾停靠只需向港口当局通知即可，无需履行进一步的手续，以便于在演习期间俄军舰的维修以及人员休整。越南是叙利亚之后，第二个与俄罗斯达成类似协议的国家。金兰湾曾是前苏联海外最大的军事基地。
能源方面，近年俄能源销售中，亚洲所占比重在上升。据俄燃料能源综合体发布数据，2014年俄罗斯对欧洲的石油出口量已由2012年5月高峰时的每日372万桶，下滑至每日不足300万桶。2014年俄罗斯超过30%的石油出口到了亚洲，每天的规模超过120万桶，出口量创历史新高。而2012年，亚洲市场只占俄罗斯石油出口业务的约1/5。随着制裁的延续，俄罗斯能源销售更加依赖亚洲市场。尽管俄罗斯的原油价格略高于迪拜的基准价格，但俄罗斯距离亚洲市场较近，并且中东地区时有爆发的冲突使亚洲各国需要将石油来源多元化。在石油和天然气合作方面，中俄签署了一系列合作协议，正在有条不紊地实施。从目前形势看，俄罗斯肯定要将更多能源销往亚洲。
对亚太地区来讲，与俄能源合作的机会也在增多。欧美对俄罗斯油气工业所需设备与技术、融资渠道等方面施加的制裁措施，也针对深海、北极和页岩资源的勘探开发，所以影响了俄相关企业的融资渠道和技术合作的进展。在此情形下，亚洲有实力的企业对俄投资与合作机会相应增大。
此外，面对严峻的经济形势，以及现在地广人稀的远东经济发展缓慢的现实，俄总统普京支持对俄远东地区土地的“无偿分配”倡议。具体内容包括国家准备将远东地区土地无偿分发给每个当地居民，每人1公顷，条件是必须为俄罗斯籍公民，有如何开发所获得土地的十年规划细则，并出具资信证明。土地获得者自行决定作何用途，可以从事农业生产、林木栽种、建狩猎场和建康复疗养地。政府鼓励经营农业，提供低息贷款、税收优惠等扶植措施。该计划可能于2015年内实施。俄政府希望此举能引起全国对远东地区的关注，将生活在俄罗斯欧洲部分的居民吸引过去，把这些长久撂荒的土地用起来。
可以预见的是，近邻中国的技术和资金以及劳动力规模优势，都是俄罗斯远东地区当地农业迫切需要的，中国仍有很大机遇。
总之，俄罗斯应充分利用自身在自然资源和军工技术方面的相对优势，在巩固以往合作的基础上，积极挖掘与亚太国家的投资与合作的潜力，促进能源和军工技术出口，才能尽快摆脱制裁和油价低迷对其经济的不利影响。
（原载《第一财经日报》2015-05-12）
